近日，中共中央 国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》明确指出：实施积极应对人口老龄化国家战略，提出要“扩大老年教育资源供给，将老年教育纳入终身教育体系”“筹建国家老年大学”，要“推动老龄工作重心下移、资源下沉，推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”。作为老干部工作部门，英德市委老干部局在扩大老年教育资源供给，破解老年教育城乡发展不平衡上精准施策，协调市、镇、社三级推动老龄教育资源向乡镇、社区下沉。

        一、聚焦党中央战略部署，主动适应老龄事业发展需要。

        第七次全国人口普查结果显示，2020年英德60岁及以上人口为15.68万人，占总人口的13.06%，在人口老龄化和老年人对精神文化生活需求日益增长的背景下，英德市老年教育资源短缺的问题凸显，推动乡镇老年教育发展，把老年教育移到老年人家门口、老年人身边显得尤为紧迫。

        党中央把应对人口老龄化上升为国家战略，在政策制度层面为老年工作、老年教育指明发展方向，英德市委老干部局认真抓好贯彻落实，组织干部职工深入学习领会意见精神，从国家战略的高度认识老年大学在新时期的重要性和必要性，不断提高干部职工做好老干部工作、发展老年教育的政治敏锐性和工作责任感。同时，多次召开专题会议研究部署应对老龄化社会的措施方法，在拓展老年教育供给渠道，挖掘老年人就近学习资源，提出新思路、新举措。

        二、聚焦老龄工作特点方法，着眼长远谋划老年教育未来。

        英德市委老干部局通过摸底子、选路子、想法子，积极探索解决老年教育资源供给不足、城乡发展不平衡的有效方法。一是摸底子，通过协调市统计等部门，从人口普查精准数据中掌握全市60岁以上老年群体人口数量、居住分布。同时，利用下基层调研、座谈交流等方式，摸清乡镇老年人学习活动规律特点、乡镇老年教育缺口情况。二是选路子，积极回应乡镇老年群体诉求期望，在认真收集各方意见建议的基础上，立足当前实际着眼中长期发展，按“建起来、发展起来、强起来”三步走，将老年教育普及与提高并重作为今后重点，规划老年教育未来。三是想法子，统筹兼备多措并举，通过宣传办好乡镇老年大学的目的、意义和重要性，争取镇（街）党委政府对建立乡镇老年大学的重视和支持，同时，充分发挥考核督查的指挥棒作用，将镇（街）建立老年大学纳入年度述评考核，督导基础牢固、条件成熟的乡镇先行先试，扩大我市老年大学覆盖面，破解老年教育薄弱环节在乡镇在社区的现状。

        三、聚焦示范引领效应，点燃乡镇老年教育发展引擎。

        英德市委老干部局以九龙镇作为英德首个镇、社区老年大学的试点，探索符合英德实际的乡镇老年大学办学模式。在九龙镇筹建老年大学初期，英德市委老干部局会同英德市老干部大学为九龙镇送经验、送思路、送方法，在办学理念模式、组织架构搭建、课程设置安排等方面进行全面指导。九龙镇老年大学揭牌成立后，英德市委老干部局以点带面、抓点促面，及时组织20个乡镇分管领导参观学习、交流座谈，总结、宣传、推广九龙镇老年大学的好经验、好做法。同时，发掘、培育更多树得起、立得住、群众认可的乡镇老年大学办学点，推动全市老年教育工作整体提升、创新发展。经过统筹谋划、精心指导，望埠等13个乡镇相继建立镇级老年大学，随着英德乡镇老年大学的正式启用和开门办学，英德镇、社区老年人集中学习、娱乐的新平台和新阵地初步建立，基本形成以市老干大学为轴心，乡镇、社区老干大学为分支的老年大学办学网络。

        四、聚焦要素资源瓶颈，全面推进老年教育可持续发展。

        英德市委老干部局突出乡镇老年大学的建校、招生、办学等重点环节和场地、师资、经费等发展要素，精心指导、精准发力，推动英德乡镇老年大学从无到有，从少到多，逐步走上了规范化办学道路。

        （一）资源共享建场地。指导镇、社区立足现有条件和资源设立乡镇老年大学，英德市14间乡镇老年大学都通过与新时代文化实践中心或闲置办公楼（如税务所、社区办公楼等），共享共用场地，解决老年大学办学场所问题。此外，结合场馆已有的硬件设备，按照老年大学办学要求，合理添设课室、功能室，添置办公教学设备，解决老年大学设备问题。实践证明，老年大学和文明实践中心共享活动场地，不仅没有削弱文明实践中心的职能，反而进一步增强文化阵地作用、带动文化阵地人流汇聚、提升文化阵地影响力。闲置办公楼的再利用也起到阵地共建、资源共享的作用，避免重复建设。

        （二）就近聘才建队伍。指导乡镇党委政府结合工作实际，广泛挖掘和利用老龄资源，通过党委文件形式聘请长期居住在镇上，有声望、善管理、懂教育的改非领导或退休领导干部任校长，选聘有教学经验、有专业特长、乐于奉献的退休老同志任副校长或教师，并配备若干相对固定的党政、文化等部门兼职工作人员，健全完善老年大学工作架构。如九龙镇、望埠镇等老年大学聘任有威望的改非领导为校长，配备文化站、党政办工作人员协助老年大学工作。乡镇老年大学采取专兼职搭配、老中青结合、部门参与的方式，构建结构合理、相对稳定的老年教育工作队伍，不仅照顾到老同志的特点，同时也提升了部门参与度，增强了班子战斗力。

        （三）个性需求设课程。指导乡镇老年大学注重教学安排的科学性、教学内容的实用性和课外实践活动对教学的补充性，科学合理设置课程。一是结合老年人心理、生理特点规律，根据老年人的需求和兴趣，重点开设3-5个专业，既满足老年人对文化知识的不同需求，又保障老年人有所专攻、学有所成。如望埠镇乡镇老年大学开设课程前，向退休干部、老年人发放征求意见表、报课意向表，根据老年人的兴趣爱好开班教学。二是紧密结合地方特色文化、传统产业，合理安排课程。如望埠镇老年大学结合当地蓬勃发展的英石产业，开设了英石班，九龙镇老年大学利用英德市书法协会九龙镇书法分会优势，重点打造书法班。三是不断优化教学形式，做到“学、教、乐、为”相结合，如横石塘镇老年大学拓展志愿服务、社会实践等第二课堂活动补充课堂教学。

        （四）广开渠道筹资金。乡镇老年教育不用于学校教育，没有财政预算项目，经费来源主要以当地政府投入为主、社会支持为辅，经费不足成为制约乡镇老年大学进一步发展的瓶颈。英德市委老干部局指导乡镇老年大学在办学经费紧张的条件下，按照规范的办学标准，逐步完善和配备与教学活动相应的教具、器材、器具。与此同时，英德市委老干部局持续不懈地推动乡镇老年教育发展，着力解决乡镇老年大学资金瓶颈，助推乡镇老年大学办出特色办出成效，推进新时代基层老年教育事业迈向新发展。